Das zunächst versemmelte Konzept zur Bäderöffnung der Stadt Freiburg war aufschlussreich: Nicht nur, weil Ober- und Finanzbürgermeister die Tragweite des Themas unterschätzt hatten. Auch die Steuerung entglitt ihnen: Gegenüber steht eine städtische Gesellschaft, die das Rathaus zum wiederholten Male...